В настоящее время партийный руководитель является, как правило, членом исполкома, что вольно или невольно ведет к усилению полномочий исполнительного органа, управленческого аппарата и к умалению пре-229
.jpg)
рогатив непосредственно Совета, его депутатов. Теперь первый секретарь партийного комитета переместится из исполкома в Совет, а значит, возрастет его ответственность за эффективность работы именно Совета, постоянных комиссий и депутатских групп. Это позволит также и Совету принимать решения, согласующиеся с точкой зрения партийного комитета по тому или иному вопросу, и таким образом придаст им еще большую весомость и значимость как для подведомственных Совету органов, так и для партийных организаций. Стало быть, совмещение постов будет служить усилению авторитета и влияния органов народного представительства. Гарантом этого становится партия, первые руководители партийных комитетов.
Другой аспект проблемы заключается в том, что появляется возможность более четкого разграничения полномочий партийных и советских органов. Ничего парадоксального здесь нет. Партия была и остается согласно Конституции ОТДЕЛОЧНЫЕ РАБОТЫ руководящей и направляющей силой общества, и понятно, что она не может ограничивать свою деятельность только идеологическими и воспитательными функциями. Важнейшая ее задача как политического авангарда общества состоит в выработке экономической, социальной, национальной политики. Но теперь проводить эту политику партийные комитеты будут главным образом не через свой партийный аппарат, а в первую очередь непосредственно через Совет, представительный орган власти.
В условиях когда аппарат партийных комитетов будет реорганизован, а руководство народным хозяйством и социальным развитием переместится, как уже отмечалось, прежде всего в Качественное строительство, выполнение первым секретарем партийного комитета обязанностей председателя Совета усилит разграничение функций между партийными и советскими органами.
